永利皇宫娱乐场网址教育局2016年法治政府建设工作报告
编辑:       发布时间:2017-02-08 12:24:03      来源:澳门永利皇宫网址

   2016年,在市委、市政府的领导支持下,在市法制办的具体指导下,我局以自治区依法行政考核办法和自治区、市本级依法行政考核指标和评分标准为标杆,不断推进依法行政、依法治教工作。根据《关于做好2016年度法治政府建设考评迎检工作的通知》(玉依法行政办通〔2016〕14号)要求,现将我局2016年度依法行政工作总结如下:

  一、加强领导,健全行政执法机构,夯实依法行政工作基础

  由于编制、人员的限制,我局目前未能成立政策法规科专门管理教育行政执法工作。但为了便于开展工作,根据职能相似合并管理的原则,我局将行政执法、依法治教工作归口到督导室,配备1名工作人员具体负责行政执法各项工作。

  二、加强学习培训,不断提高行政执法人员执法能力

  (一)历年来,我局注重局机关全体干部执法能力的提高。对全体机关干部,坚持开展 “学法、用法”活动,组织全体干部学习《教育法》、《教师法》等各类教育法律法规,积极开展普法活动,组织参加法律知识考试,切实提高机关人员法制知识储备和执法水平。对行政执法岗位的工作人员,结合当前开展的扩权强县行政审批权限下放工作,有针对性地开展行政审批项目业务培训,使其对执法项目、权限、流程了然于心。积极发动、组织局机关干部积极参加市里组织的行政执法资格培训,要求行政执法岗位工作人员必须参加行政执法资格培训取得行政执法资格。

  (二)法律顾问制度的建设。根据《永利皇宫娱乐场网址市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》(玉政发〔2015〕16号)要求,我局在2015年成立了法律顾问工作组,工作由督导室分管领导和督导室工作人员兼任。由于我局目前未能成立政策法规科专门管理教育行政执法工作,教育行政执法工作还比较薄弱,法律顾问制度的落实还有待加强。

  三、根据职权,依法开展各类执法行为。

  (一)全面推进权责清单工作。

  一是强化清单管理。我局积极增强职责法定和清单之外无权力的意识,加强清单刚性约束,并根据我局的工作职责和上级文件的精神,通过政府门户网站向社会公布了拟保留的行政权力清单事项(共37项)和取消的行政权力清单事项(共6项); 二是编制权力运行流程图,创新审批方式。我局对权力清单中所有行政权力事项,逐项编制办理指南和流程图,明确权力名称、审批依据、审批机关、审批程序、审批条件、递交材料、审批时限、监督渠道等内容,在清单中公布;涉及收费的,明确收费依据和标准。并切实推进政务服务事项集中办理工作,将所有审批事项集中到市政务服务中心综合窗口办理,刻制了行政审批专用印章,授权专职审批人员进驻服务中心办公,为群众办事提供了“一站式”政务服务。

  (二)我局的行政执法依据和执法范围权限。根据《全面推进依法行政实施纲要》的精神,我局前两年就对本部门行政执法依据和具体行政职权进行了全面梳理,现属我局职权范围的行政许可有2项(即“民办教育筹设同意和设立、分立、合并、变更、终止、以捐赠者姓名或者名称作为校名审批”和“教师资格认定”),行政处罚19项。

  (三)依法实施具体行政执法职权。经查,去年9月份至今,我局未实施行政处罚行为,未收到行政相对人的复议申请,未参与行政应诉案件,我局的行政执法行为主要体现在行政许可和行政调解工作上。对行政许可和行政调解工作,我局做到了依法、依规、依程序实施。

  一是行政许可。对实施的行政许可项目,我局编制了审批操作规范,明确了行政审批项目名称、设定依据、实施主体和权限、审批条件、实施对象范围、申请材料、办结时限、收费标准等,通过永利皇宫娱乐场网址教育永利皇宫娱乐场网址网和政务服务中心予以发布,同时及时通过办公平台、永利皇宫娱乐场网址教育永利皇宫娱乐场网址网等方式将审批时间、范围、材料准备通知社会公众。为方便群众,我局行政审批业务人员进驻市政务服务中心指定窗口,及时办理各项申请业务。2016年,我局收到高级中学(中等职业学校)教师资格认定申请1078份,按照高中(中职)教师资格认定规定步骤,依法受理了这1078人的申请材料,经核对原件、复印件,认为材料充分、条件符合,我局在承诺办结期限内对1078人全部进行了认定。其他行政许可项目,我局未收到审批申请。

  二是行政调解。2016年,我局没有收到报来行政调解案件。

  四、认真开展行政执法案卷评查工作。

  (一)提高认识,成立自查机构。行政执法案卷评查是规范行政执法行为的重要举措,有利于我局推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;有利于提高我局的行政执法水平,保障我局切实履行法定职责;有利于总结经验,查找不足,改进工作。

  (二)措施有力,工作落实到位。按照局领导的部署,办公室采取多项有效措施,保证行政执法案卷评查工作落实到位。一是各科室负责人及各位行政许可窗口工作人员认真学习《广西壮族自治区行政许可案卷标准》和《广西壮族自治区行政处罚案卷标准》,了解并掌握行政执法案卷评查工作、行政许可案卷的评议标准,督促行政许可业务人员按照标准、结合具体行政许可项目材料要求,规范我局行政许可案卷。二是开展案卷评查自评自查工作。按照我市法制办公室的文件要求,积极组织力量对我局2015年8月1日至2016年7月31日在行政执法过程中整理、装订的行政许可案卷进行了认真的清理,对案卷进行自我检查,并形成自查报告及时报送市法制办。自查自评工作开展扎实,不走过场、不讲形式。三是以此次评查为契机,对过去的案卷进行了整理及工作的回顾,进一步提高事实依据、适用法律条款等方面的认识。

  (三)行政执法案卷自评自查结果。2016年,我局重点对所有的行政许可项目从材料收集、工作底稿、出具报告到归集档案等全过程进行了检查,经自查,执法案卷主体正确,依据明确,适用法律种类准确,未引发相关的行政复议及法律诉讼情况。

  虽然我局采取措施不断推进依法行政、依法治教工作,但还存在一定的问题:一是行政执法的力度有待加强;二是利用行政执法手段进行教育行政管理的方式还不够多样化。从行政执法的实际情况来看,我局行政执法项目基本上集中在行政许可,行政许可项目基本集中在教师资格认定上。其他行政执法职权如行政处罚、行政复议等基本上没有实施;三是还未成立专门的法制机构、建立专门执法队伍行使行政执法职权。在以后的工作中,我局将进一步督促机关干部加强培训学习以取得行政执法资格;灵活运用多种行政措施,提高行政执法效能;积极与相关部门沟通协调,完善执法机构设立和执法人员配备。

  永利皇宫娱乐场网址市教育局

  2016年12月 9日

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